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　　自然人網(wǎng)店作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下的新型交易模式，推動(dòng)了我國電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下對于推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”方面有積極作用。但網(wǎng)絡(luò)交易中的假貨、欺詐導(dǎo)致的消費(fèi)維權(quán)難、監(jiān)管難等困境，又使得自然人網(wǎng)店治理成為電子商務(wù)立法中爭議較大的問題。本文基于現(xiàn)有立法，希望從登記角度對自然人網(wǎng)店的法律責(zé)任做以下初步厘清。

　　一、自然人網(wǎng)店的分類

　　2014年《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》(工商總局60號令)延續(xù)了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》的相關(guān)內(nèi)容，其中第7條規(guī)定“從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人......具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記?！? 我國關(guān)于自然人從事網(wǎng)絡(luò)商品交易沒有規(guī)定強(qiáng)制性登記，允許自然人網(wǎng)店不辦理營業(yè)執(zhí)照。所以現(xiàn)實(shí)中根據(jù)開辦主體是否進(jìn)行了工商登記，自然人網(wǎng)店就出現(xiàn)了經(jīng)過工商登記的商事自然人網(wǎng)店和未經(jīng)工商登記的民事自然人網(wǎng)店兩種情形。

　　簡單來講，商事自然人網(wǎng)店，就是指由自然人從事網(wǎng)絡(luò)商品交易，依法辦理了工商登記的情形。自然人網(wǎng)店，則是指尚不具備工商登記注冊條件的自然人開設(shè)的網(wǎng)店。

　　根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第7條、第23條規(guī)定，尚不具備工商登記注冊條件的從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，應(yīng)當(dāng)通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動(dòng)。結(jié)合來看，自然人網(wǎng)店的登記和運(yùn)營情況就出現(xiàn)以下幾種：

　　第一，符合條件，進(jìn)行了工商登記注冊的，屬于商事自然人網(wǎng)店，可以自設(shè)網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)商品交易。

　　第二，尚不具備條件，沒有進(jìn)行工商登記注冊的，屬于民事自然人網(wǎng)店，應(yīng)當(dāng)通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動(dòng)。

　　二、自然人網(wǎng)店監(jiān)管的變化

　　自然人網(wǎng)店是否強(qiáng)制登記，立法中一直是爭論的焦點(diǎn)，回顧來看則經(jīng)歷了從強(qiáng)制登記到自愿登記的過程。

　　2008年8月1日實(shí)施的《貫徹落實(shí)<北京市信息化促進(jìn)條例>加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》中曾明確指出，北京市的互聯(lián)網(wǎng)用戶，凡是以營利為目的 的電子商務(wù)在線交易經(jīng)營者必須登記注冊，只有在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開展經(jīng)營。開了個(gè)人網(wǎng)店強(qiáng)制登記的先河，但在實(shí)踐中并未得到真正貫徹實(shí)施。

　　2008年12月22日，浙江省工商局出臺《關(guān)于大力推進(jìn)網(wǎng)上市場快速健康發(fā)展的若干意見》，第六條明確規(guī)定：“對尚不具備注冊登記條件的特殊人員，以及臨時(shí)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的人員，由網(wǎng)上市場舉辦者對其進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證和管理?！?

　　2009年3月1日實(shí)施的《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》只對利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行了規(guī)定，對C2C形式的自然人網(wǎng)店目前采取自愿登記原則。

　　2012年廣東省工商局出臺《關(guān)于鼓勵(lì)支持我省網(wǎng)絡(luò)商品及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見》，明確自然人在網(wǎng)絡(luò)交易平臺開辦網(wǎng)店，經(jīng)營項(xiàng)目不涉及前置審批的，不強(qiáng)制要求辦理工商登記注冊;同時(shí)為了鼓勵(lì)自然人網(wǎng)店登記，在不違反當(dāng)?shù)卣白「纳獭坝嘘P(guān)規(guī)定前提下”，允許網(wǎng)絡(luò)商品或服務(wù)提供者將自有或租用的住宅作為住所(經(jīng)營場所)進(jìn)行登記。

　　2014年工商總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》最終采納了自愿登記原則，對自然人網(wǎng)店放寬了市場準(zhǔn)入門檻。

　　三、自然人網(wǎng)店登記的條件

　　究竟什么樣的自然人網(wǎng)店應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠鲜裁礂l件就可以豁免呢?

　　有的學(xué)者認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)借鑒英、美、澳大利亞、新加坡等國家的商販、小商人、商自由人制度，自然人網(wǎng)店不必進(jìn)行工商設(shè)立登記。 有的學(xué)者建議采用2008年北京工商局的做法，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性，對網(wǎng)上經(jīng)營活動(dòng)為營業(yè)的個(gè)人商戶應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，對于利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行零星交易的個(gè)人商戶可以豁免登記。 有人則認(rèn)為，實(shí)行工商登記的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)為任意性登記，即從事網(wǎng)絡(luò)零星交易的，不必要求其履行商事登記程序，即不必將其納入到商事登記管理范圍之內(nèi);二是對于從事持續(xù)性經(jīng)營活動(dòng)的，可以允許其先設(shè)立網(wǎng)絡(luò)店鋪經(jīng)營，在時(shí)間上可以延緩登記，而非必要前置程序;三是雖然從法律上不要求強(qiáng)制登記，但如果網(wǎng)絡(luò)店鋪沒有登記，其所從事的商事交易行為將不具有對抗第三人的效力。有的學(xué)者認(rèn)為直接用交易額來劃分，對于每年網(wǎng)上交易額超過20萬元的人，實(shí)行強(qiáng)制工商登記。對每年交易額在5萬元以下的，或者學(xué)生、創(chuàng)業(yè)者，可以實(shí)行自愿登記。還有學(xué)者直接指出，國外小商人登記豁免制度和國外完善的個(gè)人信用體系相聯(lián)系，在我國個(gè)人電子商務(wù)誠信有待提升的背景下，自然人網(wǎng)店登記豁免制度應(yīng)當(dāng)慎用。

　　我們來對比一下線下經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范問題。國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》第21條規(guī)定，“農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，不屬于本辦法規(guī)定的無照經(jīng)營行為”。工商總局《個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》第16條規(guī)定，“工商行政管理機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)政策法規(guī)對農(nóng)村流動(dòng)小商小販免于工商登記，對農(nóng)民在集貿(mào)市場或者在地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品免于工商登記”。根據(jù)上述規(guī)定，我們可以看出，在線下經(jīng)營活動(dòng)中的主體工商登記的豁免情況應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下幾個(gè)條件：

　　第一、豁免主體是農(nóng)民或農(nóng)村流動(dòng)小商小販;

　　第二、豁免場景是在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售;

　　第三、豁免原因是銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。

　　相比之下，我國對于網(wǎng)絡(luò)店鋪的登記管理的確采取了相對寬松的做法。只有2008年北京市工商局的《貫徹落實(shí)<北京市信息化促進(jìn)條例>加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》明確“以營利為目的的電子商務(wù)經(jīng)營者，都需要取得營業(yè)執(zhí)照，而個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品，且不以營利為目的的，可以不用登記注冊?！?

　　但2014年工商總局的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》沿用了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》的規(guī)定，采取了相對含混的表述“具備條件”，因此被行業(yè)理解為，不論是否以營利為目的，自然人網(wǎng)店登記都實(shí)施自愿原則。這也是被很多實(shí)體經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員認(rèn)為不平等監(jiān)管的地方所在。也就是說同樣一個(gè)自然人，都是以營利為目的，在線下經(jīng)營不僅要租一個(gè)店鋪，要辦理工商登記，還要交稅;而在線上登記就可以豁免。

　　四、法律責(zé)任區(qū)分

　　根據(jù)現(xiàn)有立法，為自然人開設(shè)網(wǎng)店提供了兩條發(fā)展路徑，登記或者不登記，主動(dòng)權(quán)掌握在經(jīng)營者自身，但隨之帶來的法律后果也會不同。筆者認(rèn)為，這是在用商事登記管理規(guī)則的預(yù)先設(shè)定，來引導(dǎo)自然人經(jīng)營者理性選擇發(fā)展路徑、并為之承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對于未經(jīng)工商登記的自然人網(wǎng)店，在店主自身維權(quán)、消費(fèi)者維權(quán)以及第三方交易平臺的連帶責(zé)任等方面，較之于商事自然人網(wǎng)店，都會存在一些弊端。

　　1、民事自然人網(wǎng)店商事權(quán)利受限

　　2011年，據(jù)《新聞晚報(bào)》報(bào)道，一名在淘寶開設(shè)個(gè)人網(wǎng)店的店主阿俊(化名)從2009年5月起陸續(xù)發(fā)現(xiàn)有人在天涯論壇上發(fā)表大量帖子稱阿俊所開店涉嫌造假販假、偷稅漏稅、虛假廣告、信用作弊等違法和犯罪行為，引起眾多網(wǎng)友關(guān)注。阿俊曾多次向天涯論壇投訴，但天涯論壇未采取措施。為此，阿俊以店鋪名譽(yù)權(quán)受損為由提起訴訟，但上海市黃浦區(qū)人民法院裁定駁回了阿俊的起訴。 阿俊認(rèn)為，網(wǎng)店屬于個(gè)體工商戶性質(zhì)，其作為店主有權(quán)維護(hù)網(wǎng)店的權(quán)利，天涯論壇在收到投訴后未及時(shí)刪除帖子中對商店侮辱誹謗的內(nèi)容，損害了店鋪的名譽(yù)權(quán)。但法院則認(rèn)為，網(wǎng)店并非法律規(guī)定的民事主體，依法不享有名譽(yù)權(quán)。阿俊的網(wǎng)店未經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記，依法不屬于個(gè)體工商戶范疇，阿俊無權(quán)以店主身份提起訴訟。

　　從上述案例中可以看出，如果自然人網(wǎng)店不進(jìn)行工商登記，就不屬于法律認(rèn)可的訴訟主體，當(dāng)權(quán)利受到損害時(shí)無法進(jìn)行相應(yīng)的法律救濟(jì)。

　　2、消費(fèi)者維權(quán)受阻

　　未進(jìn)行工商登記的自然人網(wǎng)店通過第三方交易平臺從事商品經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交開辦者的姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。如果是已經(jīng)取得工商登記的法人、其他組織或者個(gè)體工商戶從事網(wǎng)絡(luò)商品交易服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行證照的公示，消費(fèi)者的知情權(quán)得到保障，當(dāng)發(fā)生維權(quán)糾紛時(shí)，也有清晰的索賠對象。在實(shí)踐中，以淘寶網(wǎng)為例，自然人開設(shè)網(wǎng)店時(shí)，要向淘寶網(wǎng)上傳自己的身份證照片，并上傳申請人手持身份證原件比對大頭照和本人上半身照，來解決實(shí)名認(rèn)證問題。但自然人網(wǎng)店沒有強(qiáng)制公示的配套制度，如果開辦者利用了虛假信息在第三方交易平臺注冊的，一旦發(fā)生糾紛，消費(fèi)者找不到店主，合法權(quán)益很可能無從保護(hù)。

　　3、第三方交易平臺的連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)增大

　　根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第44條規(guī)定，消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償;當(dāng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。因此，若民事自然人網(wǎng)店使用了虛假信息在平臺登記注冊的，一旦發(fā)生糾紛，網(wǎng)絡(luò)交易平臺被牽連的潛在風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于商事自然人網(wǎng)店。

　　綜上所述，筆者認(rèn)為，雖然根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，自然人開設(shè)網(wǎng)店沒有強(qiáng)制登記的制度，如果現(xiàn)在正在起草的《電子商務(wù)法》也不突破現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)的話，那么依然是提供兩種選擇：選擇不登記的，在后續(xù)的法律權(quán)益維護(hù)方面就要承擔(dān)隨之帶來的風(fēng)險(xiǎn)，而選擇主動(dòng)登記為商事主體的，對于維護(hù)自然人網(wǎng)店、消費(fèi)者以及交易平臺的權(quán)益都有裨益。自然人經(jīng)營者可以在現(xiàn)有制度框架內(nèi)進(jìn)行理性選擇，消費(fèi)者在購買時(shí)也可以根據(jù)第三方交易平臺上的公示信息進(jìn)行選擇，做好消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估。

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